Містобудівна документація «Детальний план території розміщення фермерського господарства для вирощування та зберігання сільськогосподарської продукції за межами населеного пункту села Ружин на території Ковельської територіальної громади Ковельського району Волинської області»

1. Замовник: відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області.

Юридична адреса: 45000, Волинська область, м. Ковель, вул.Незалежності,73, тел. (03352) 7-16-39, електронна адреса: vmbakovel@gmail.com.

2. Вид та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими документами державного планування.

«Детальний план території розміщення фермерського господарства для вирощування та зберігання сільськогосподарської продукції за межами населеного пункту села Ружин на території Ковельської територіальної громади Ковельського району Волинської області» (далі – ДПТ) є документацією з просторового планування на місцевому рівні.

Основною ціллю розроблення документації з просторового планування на місцевому рівні є: визначення планувальної організації та розвитку частини території, визначення параметрів забудови земельних ділянок, формування принципів планувальної організації та інженерного забезпечення території, визначення всіх планувальних обмежень використання території згідно з державними будівельними нормами та санітарно-гігієнічними нормами, створення транспортної інфраструктури, охорони та поліпшення стану навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки, комплексного благоустрою, озеленення тощо.

Містобудівна документація «Детальний план території розміщення фермерського господарства для вирощування та зберігання сільськогосподарської продукції за межами населеного пункту села Ружин на території Ковельської територіальної громади Ковельського району Волинської області» розробляється на підставі рішення Ковельської міської ради від 25 жовтня 2025 року № №55/22 «Про дозвіл на розроблення детального плану території розміщення фермерського господарства в селі Ружин» (https://kowelrada.gov.ua/wp-content/uploads/55-22.zip) зі змінами внесеними рішенням міської ради від 23 квітня 2026 року № 78/15.

При розробленні детального плану території будуть враховані стратегії і програми економічного, демографічного, екологічного, соціального розвитку відповідної території, які в тій чи іншій мірі визначають передумови для прийняття проєктних рішень в даній містобудівній документації, а саме: Основні засади (стратегія) державної екологічної політики України на період до 2030 року, Схема планування території Волинської області, Стратегія розвитку Волинської області на період до 2027 року, та ін. Проєкт розробляється відповідно до: Земельного, Водного та Лісового кодексів України; Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»; Закону України «Про управління відходами»; Закону України «Про охорону атмосферного повітря»; Закону України «Про охорону навколишнього середовища»; Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»; Закону України «Про екологічну мережу України»; Закону України «Про охорону земель»; Закон України «Про рослинний світ»; Закону України «Про тваринний світ»; Постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 року №926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації»; ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»; ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування Частина II. Будівництво»; ДБН Б.1.1-14-2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні»; ДБН В.2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проєктування»; ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проєктування», ДБН В.2.2-5:2011 «Благоустрій території», ДСП 173-96 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів», інші профільні Державні будівельні норми.

3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Територія, на яку розробляється містобудівна документація, розташована за межами населеного пункту села Ружин на території Ковельської територіальної громади Ковельського району Волинської області, зі східної сторони населеного пункту. Згідно зі Схемою планування території Волинської області, затвердженою рішенням Волинської обласної ради від 12.02.2017 № 10/14 територія детального плану знаходиться в межах територій переважного сільськогосподарського призначення.

Містобудівною документацією передбачається опрацювання території загальною площею 13,5019 га (кадастрові номери земельних ділянок: 0725585600:04:001:0337, 0725585600:04:001:0346, 0725585600:04:001:0340, 0725585600:04:001:0339, 0725585600:04:001:0341, 0725585600:04:001:0343), яка перебуває у приватній власності для ведення особистого селянського господарства.

Метою розроблення детального плану території є: встановлення меж території для розміщення будівель сільськогосподарського призначення та житлової зони (садиби фермера); визначення місць розташування основних господарських будівель, включаючи складські приміщення для зберігання сільськогосподарської продукції, визначення місць розміщення свердловин для технічних і питних потреб, будівництво локальних очисних споруд; розміщення трансформаторної підстанції для живлення об’єктів, організація під’їзних шляхів та стоянок для вантажних і легкових автомобілів.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» буріння з метою водопостачання належить до видів діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля.

4.Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення

а) Проєкт Детального плану не матиме значного впливу на довкілля та здоров’я населення, геологічне середовище, флору та фауну. Детальний план території розроблятиметься з урахуванням природно-кліматичних умов, існуючого рельєфу території, особливостей прилеглої території та забудови, з дотриманням технологічних та санітарних розривів, з урахуванням взаємозв’язків основних та допоміжних споруд. Вплив на повітряне середовище буде зумовлюватись збільшенням викидів забруднюючих речовин від роботи двигунів транспортних засобів, викидами пилу при проведенні земляних робіт, викидів забруднюючих речовин під час проведення будівельних робіт. Дані речовини будуть утворюватися в кількостях, що не перевищуватимуть норм ГДК. Зміни мікроклімату, що безпосередньо пов’язані з відсутністю активних масштабних впливів планової діяльності (значних виділень парникових газів, теплоти, вологи тощо) не відбудеться. Вплив на водне середовище не відбуватиметься. Вплив на геологічне середовище можливий внаслідок проведення інженерно-технічних робіт, робіт з влаштування території. Вплив на ґрунтовий покрив полягатиме в ущільненні та перенесенні ґрунтового шару на етапі будівництва, проїзду транспорту. Негативні ендогенні та екзогенні процеси, явища природного та техногенного походження (тектонічні, сейсмічні, зсувні, селеві, зміни напруженого стану і властивостей масивів порід, деформації земної поверхні) не передбачаються. Джерелами шуму в період будівництва є будівельна техніка і автотранспорт, які працюють на будівельному майданчику. б) Зважаючи на географічне положення проєктованої території наслідків для довкілля прикордонних територій, у тому числі здоров’я населення, не очікується. в) На території проєктування відсутні об’єкти природно-заповідного фонду.

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

З метою розгляду альтернативних проєктних рішень та їх екологічних наслідків під час здійснення стратегічної екологічної оцінки проєкту «Детальний план території розміщення фермерського господарства для вирощування та зберігання сільськогосподарської продукції за межами населеного пункту села Ружин на території Ковельської територіальної громади Ковельського району Волинської області» рекомендовано розглядати альтернативні цілі та пріоритети, на досягнення яких спрямована містобудівна документація.

1. Альтернатива 1 “Нульова альтернатива” – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування. Відмова від затвердження ДПТ, що залишить територію без впорядкованого планувального розвитку та не дасть можливості створити нові потужності для аграрного сектору громади;

2. Альтернатива 2 “Реалізація проєктних рішень”- реалізація та впровадження цілей та пріоритетів, на досягнення яких спрямована містобудівна документація;

3. Альтернатива 3 “Варіанти заходів” – альтернативні варіанти умов здійснення запропонованої діяльності. У цьому випадку альтернативи можуть базуватися на єдиних напрямах розвитку та планувальних рішеннях і відрізнятися, в основному, просторовою складовою.

Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у звіті про стратегічну екологічну оцінку.

6.Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Проведення стратегічної екологічної оцінки проєкту детального плану території відбувається відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» з використанням Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування (Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018р.). Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища. Для здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть використовуватись логічні і формалізовані методи прогнозування. Для підготовки звіту CEO передбачається використовувати наступну інформацію: доповіді про стан довкілля; статистичну інформацію; інформація, яка включена в інші акти законодавства, які мають відношення до проєкту ДПТ дані моніторингу стану довкілля; інша доступна інформація, документація, отримана в результаті запитів. Основним критерієм під час стратегічної екологічної оцінки проєкту містобудівної документації є її відповідність державним будівельним нормам, санітарним нормам і правилам України, законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища. Під час підготовки звіту стратегічної екологічної оцінки визначити доцільність і прийнятність планованої діяльності і обґрунтування економічних, технічних, організаційних, санітарних, державно-правових та інших заходів щодо забезпечення безпеки навколишнього середовища. У звіті про СЕО необхідно також розробити комплекс заходів, спрямований на виявлення характеру, інтенсивності і ступеня небезпеки впливу на стан навколишнього середовища та здоров’я населення будь-якого виду планованої господарської діяльності: вивчити в регіональному плані природні умови території, яка межує з територією розміщення планованої діяльності, включаючи характеристику поверхневих водних систем, ландшафтів (рельєф, ґрунти, рослинність та ін.), геолого-гідрогеологічні особливості території та інших компонентів природного середовища; розглянути природні ресурси з обмеженим режимом їх використання, в тому числі водоспоживання та водовідведення, забруднення атмосферного середовища; оцінити можливі зміни в природних і антропогенних екосистемах; визначити шляхи мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище; повідомити громадськість про ефективність проєкту і можливі екологічні наслідки. В ході CEO також необхідно провести оцінку факторів ризику і потенційного впливу на стан довкілля, врахувати екологічні завдання місцевого рівня в інтересах ефективного і стабільного соціально-економічного розвитку району та підвищення якості життя населення.

7.Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Розроблення детального плану території як документа державного планування передбачає ухвалення містобудівних рішень, які впливають на просторову організацію території, функціональне зонування, транспортну, інженерну та соціальну інфраструктуру, а також формування умов для розміщення об’єктів, які потенційно можуть справляти вплив на довкілля. З огляду на це, відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», проведення СЕО є необхідним для забезпечення екологічно збалансованого планування, врахування екологічних факторів та запобігання негативному впливу на довкілля ще на етапі підготовки містобудівної документації. Стратегічна екологічна оцінка дозволить виявити потенційні ризики, пов’язані з реалізацією положень детального плану території, та розробити заходи щодо їх запобігання або пом’якшення. Зважаючи на державну політику в галузі забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів, доцільно максимально повно використовувати сучасні високоефективні технології та матеріали, інженерне обладнання з високим коефіцієнтом корисної дії, тощо. Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на навколишнє середовище. При здійсненні планованої діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення будуть розглядатися: відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи; заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи встановлені нормами, іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки.

8.Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, за змістом та структурою визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» та складається з наступних розділів:

1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;

2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);

5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;

6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;

7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;

8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);

9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;

10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);

11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.

Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки подаються у відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області.

Юридична адреса: 45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Незалежності,73, тел. (03352) 7-16-39, електронна адреса: vmbakovel@gmail.com.

Строк подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дня оприлюднення цієї заяви.

Відділ містобудування та архітектури