Автор: Семерей Руслана Віталіївна

Обранці громади продовжують готуватись до сесії. Учора під головуванням Світлани Верчук відбулось засідання постійної комісії з питань освіти, культури, охорони здоров’я, материнства і дитинства, соціального захисту населення, спорту і фізичної культури, в справах сім’ї і молоді та релігії.

Одне з питань порядку денного стосувалося внесення змін до рішення міської ради “Про затвердження Положення про порядок надання адресної матеріальної допомоги мешканцям Ковельської територіальної громади”.

Крім цього, йшлося про збільшення одноразової матеріальної допомоги особам, які прийняті на військову службу за контрактом в Збройні Сили України. Документом передбачається, що з січня 2022 року вона зросте на дві тисячі. Тобто, буде складати сім тисяч, а не п’ять, як було раніше.

Начальник управління соціального захисту населення Софія Сагаль каже, що з цього приводу неодноразово надходили звернення від громадських організацій. То ж вона сподівається, що на сесії, що відбудеться 27 січня, депутати підтримають цей проєкт рішення.

Напередодні Дня Соборності України в Ковелі почала діяти банерна виставка «Українська революція 1917-1921: регіональний вимір». Інформація, яку подано в банерах, розповідає про перебіг подій революції 1917-1921 років в різних регіонах України, а також про український національний рух за межами нашої держави.

Проєкт створений Українським інститутом національної пам’яті спільно з партнерами з Інституту історії України Національної академії наук та Державної архівної служби.

Загалом виставка складається з 15 банерів, які в стислій формі за допомогою текстового матеріалу та фотоілюстрацій подають в хронологічному порядку основні віхи подій 1917-1921 років. Матеріали виставки демонструють, як державотворення та боротьба за незалежність об’єднала усі українські землі. Кожен з банерів розповідає про окремий регіон України – Київщину, Волинь, Січеславщину, Поділля, Полтавщину, Таврію, Крим, Слобожанщину, Херсонщину, Чернігівщину, Галичину, Буковину та Закарпаття. Потужна хвиля національного відродження в усіх регіонах є однією з спільних рис революційних подій сторічної давнини. Активізується політичне і громадське життя. Відбуваються численні мітинги, демонстрації з синьо-жовтими прапорами, з’їзди. Українські політичні партії та громадські організації виходять з підпілля. Відроджуються осередки «Просвіти», а по селах засновуються селянські спілки. В Криму, паралельно з українським, розгортається і кримськотатарський національний рух. З ним рахувалися Тимчасовий уряд і Центральна рада, які трималися курсу на приєднання півострова.

У свою чергу, більшовики намагались дестабілізувати ситуацію та організовували заколоти в усіх регіонах – захоплювали заводи, шахти, залізниці, банки, тощо. Після захоплення українських земель, більшовики жорстоко розправлялися не лише зі своїми противниками, а й чинили терор щодо місцевого населення, застосовували розстріли та репресії.

Окремий банер розповідає про українську діаспору в США, Канаді, діяльність політично активних українців в Москві, Петрограді, Владивостоці, Баку, Відні та інших містах. Північноамериканські українці організовували збір коштів для Української Центральної Ради. Видавали україномовну газету, де регулярно публікувалась інформація про події в Україні. В усіх губерніях Російської імперії, у військових формуваннях, почали діяти українські організації, формувалися українські полки, курені, сотні, які вирушали на захист України. Більшовики активно протидіяли українському національному рухові на теренах Росії – активістів висилали, ув’язнювали, розстрілювали.

На сайті Українського інституту національної пам’яті зазначається, що у роботі над створенням виставки взяли участь співробітники регіональних представництв Українського інституту національної пам’яті. Кожен з них запропонував важливі віхи та акценти для представлення подій Української революції у своєму краї. Завдяки архівним, музейним та приватним колекціям, наданим у розпорядження авторів, виставка наповнилася унікальними фотографіями тієї доби.

Банери можна оглянути у виставковій залі Ковельського історичного музею (вул. Незалежності, 89) до 8 лютого. Електронна версія виставки доступна на сайті Українського інституту національної пам’яті:
https://uinp.gov.ua/vystavkovi-proekty/vyskavka-ukrayinska-revolyuciya-1917-1921-regionalnyy-vymir

Василина Столярчук,
науковий співробітник Ковельського історичного музею

Рішенням Конституційного Суду України визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного Кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

На виконання зазначеного Рішення Конституційного Суду, в першу чергу слід було привести у відповідність до норм чинного законодавства положення окремих статей Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що безпосередньо регулюють питання виплати щорічної разової допомоги до 5 травня ветеранам війни, відновивши норму Закону, що діяла раніше, відповідно до якої допомога ветеранам війни виплачується у розмірах мінімальних пенсій за віком згідно статусу особи.

Однак, жодних змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» так на сьогодні і не внесено. Відтак, статті 12, 13, 14, 15 цього Закону в частині, що стосується виплати разової грошової допомоги до 5 травня, викладені у наступній редакції: «Щорічно до 5 травня «ветеранам війни» виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України». Більше того, положення Постанови КМУ від 08.04.2021 року № 325 «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» також не визнані на сьогоднішній день неконституційними та не втратили своєї юридичної сили. А відтак, розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році даною Постановою визначено у конкретних розмірах.

На адресу управління щорічно надходять вже готові списки осіб на виплату одноразової допомоги до 5 травня від Пенсійного Фонду, від Міноборони чи від інших установ та організацій із зазначенням ПІП пільговика, його статус, паспортні дані, адреса, виплатні реквізити в уповноваженому банку та розмір самої допомоги.

Управління соціального захисту населення у свою чергу здійснює лише звірку інформації в частині наявного статусу пільговика з інформацією бази даних ЄДАРП (Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги) та надсилає їх в м.Луцьк, комунальну установу «Центр по здійсненню соціальних виплат» для формування виплатних відомостей. Після отримання відомостей, управління проводить виплату вже нарахованої до 5 травня допомоги, як це передбачено в частині першій ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Слід зазначити, що у старій редакції Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425) встановлено розміри щорічних разових грошових допомог, що асоціюються з пенсійними виплатами, а це ще раз стверджує ту істину, що управління соціального захисту населення жодного відношення до визначення розмірів таких виплат не має.

Хоча, як свідчить практика, рішення судів з приводу зобов’язання управління соціального захисту населення провести нарахування та виплату допомоги до 5 травня у збільшеному розмірі, виносять на користь громадян. Постає питання: «Як виконати таке рішення через відсутність механізму нарахування встановлених судом розмірів допомоги до 5 травня, а саме: невідомо який застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком (з яких офіційних джерел отримати дану інформацію), від якої дати слід відштовхуватися? Чи станом на 2007 рік? як це зазначено у редакції Закону, до визнання неконституційними окремих його положень, чи за 2021 рік, де розміри таких пенсій змінювалися впродовж року?»

Хоча такі виплати мали місце саме у період з 1998 року (у старій редакції Закону, що діяла з 1999 року). Відтак Законом України «Про державний бюджет України на 1999 рік» передбачено мінімальний розмір пенсії за віком – 15 грн, а Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік»– 380 грн.
Виходячи з теорії, що Конституційний Суд України посилається на норму Закону у старій його редакції, то в цій ситуації повинна мати місце і дія Закону про пенсійне забезпечення також у старій редакції. З наведеного слідує, що виплата допомоги у 2021 році ветеранам війни проведена правомірно та в повному обсязі.

Враховуючи викладене вище і те, що жодне рішення суду по 5 травню на сьогодні управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради не має змоги виконати через наявні прогалини у законодавстві.

Велике прохання до ветеранів війни, що мають право на зазначені виплати, з метою запобігання уникнення тривалої судової тяганини, яка на сьогодні, як свідчить практика, є безрезультатною, з розумінням віднестися до ситуації, що склалася. Перед зверненням до суду з позовом, скеровувати для початку свої листи до вищестоящих установ, таких як Мінсоцполітики, Мінветеранів, Кабінету Міністрів України, до повноважень яких безпосередньо відноситься нарахування щорічних допомог до 5 травня.

У свою чергу, управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради та міська влада з цього питання протягом 2020-2021 рр. неодноразово зверталися з відповідними листами до вищестоящих органів державної влади, проте, безрезультатно. Визначити розміри «недовиплачених» сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2020-2021 рр. ветеранам війни так ніхто і не наважився.

З повагою
Софія Сагаль, начальник управління
соціального захисту населення

Відбулось засідання постійної комісії міської ради з питань планування, бюджету і фінансів за участю голови — Олега Уніги, членів комісії: Андрія Мигулі, Олега Кіндера, Володимира Шпіки, Олега Козака, Ігоря Пініса, секретаря міської ради Оксани Багнової.

Було розглянуто 12 питань порядку денного. Більшість з них стосувались затвердження матеріалів для продажу земельних ділянок шляхом аукціону.

З цього приводу депутатам інформацію надав начальник відділу земельних ресурсів Вадим Логвінов. Найближчим часом на торги планують виставити шість наділів.

Депутати погодили проєкт рішення “Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2021 року № 1/7 “Про бюджет Ковельської територіальної громади на 2022 рік” “.

Начальник фінансового управління Валентина Романчук повідомила, що у зв’язку з недотриманням усних домовленостей щодо обсягів трансфертів до бюджету Ковельської міської територіальної громади з територіальних громад Колодяженської, Дубівської та Голобської громад, жителі яких отримують послуги в установах, що розташовані на територій Ковельської громади та фінансуються за рахунок бюджету Ковельської міської територіальної громади, вносяться зміни до показників в частині іншої субвенції з місцевих бюджетів.

В Україні з 12 січня з метою стабілізації цінової ситуації Кабмін запровадив державне регулювання на низку продуктів харчування:

гречану крупу;
цукор-пісок;
пшеничне борошно вищого ґатунку;
макаронні вироби українського виробництва (вермішель з борошна вищого ґатунку);
пастеризоване молоко жирністю 2,5% (у плівці);
соняшникову олію;
курячі яйця категорії С1;
птицю (курячу тушку);
вершкове масло.

На період дії карантину гранична торгова націнка на ці продукти обмежена 10%.
До речі, Уряд з метою запобігання різкого збільшення цін у травні минулого року ухвалив Постанову №341 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають соціальну значущість» згідно з якою було запроваджено державне регулювання на такі товари:
цукор;
хліб житньо-пшеничний;
борошно;
молоко;
яйця категорії С1;
масло вершкове;
гречку;
макарони;
воду мінеральну;
тушку курячу.

31.12.2021 року до цього переліку додано батон та олію.

Для торговельних мереж усіх форм власності встановлено обов’язок з декларування наміру збільшити ціну понад 5%. Щоб не відбулося стрімкого підвищенню цін, повідомлення про намір збільшити ціну декларуються торговельним організаціями в Реєстрі роздрібних цін Держпродспоживслужби. Лише після цього її можна застосовувати, враховуючи відсоток ціни.
Зокрема, якщо збільшують ціну на більше 5%, то реалізовувати продукцію за такою ціною можна тільки через три дні, якщо на 10% – то через 14 днів і на більш 15% – через 30 днів.
Фахівці Держспоживслужби щоденно аналізують задекларовані ціни та здійснюють перевірки правильності їх застосування.
Споживачі можуть користуватися Реєстром роздрібних цін, що розміщений на сайті Держпродспоживслужби.

Задля оперативного реагування важливо, щоб споживачі теж інформували про порушення можна направити скаргу з підтвердженням ( чеком) на адресу:

Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області: вул. Поліська Січ 10, Луцьк, тел.: +380 332 772410, post@voldpss.gov.ua.

Управління економічного розвитку та торгівлі

Під головуванням депутата міської ради Вадима Ткачука відбулось засідання постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, екології та благоустрою міста, комунального майна, промисловості, будівництва, транспорту, зв’язку, торговельного та побутового обслуговування населення.

Було розглянуто дванадцять питань порядку денного. Більшість з них стосувалося розроблення детальних планів територій.

Крім того, йшлося про внесення змін до рішення міської ради від 25.02.2021 № 5/114 «Про затвердження Програми фінансової підтримки житлового фонду Ковельської територіальної громади на 2021-2024 роки». Додано ще одну форму фінансування: “Отримання фінансової допомоги для виконання окремих заходів з енергоефективності та модернізації житла на умовах співфінансування”.

Депутати також зосередили увагу на проєкті рішення про розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Ковельської територіальної громади. Це новий вид землевпорядної і містобудівної документації. Фактично йдеться про створення генеральних планів усіх населених пунктів громади.

Створять робочу групу, яка працюватиме над матеріалами. До її складу будуть входити представники міської ради, виконавчих органів міської ради, місцевого бізнесу та громадськості, органів державної влади, державних та комунальних підприємств, установ і організацій та інших зацікавлених сторін.

У підсумку, більшість проєктів рішень рекомендовано на затвердження сесії.

На черговому засіданні виконавчого комітету прийнято рішення про встановлення розміру плати для батьків за харчування дітей у закладах дошкільної освіти територіальної громади у 2022 році.

Звільнено від плати за харчування дітей батьків або осіб, які їх замінюють із сімей:

• в яких сукупний дохід на кожного члена сім’ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який щороку встановлюється Законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної освіти;
• які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000р. №1768 – III;
• дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім’ях.
Ця пільга також надається:
• дітям працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків;
• дітям, батьки яких загинули в зоні АТО (ООС України);
• дітям, батьки яких є учасниками АТО (ООС України) при наявності довідки військової частини або при наявності посвідчення учасника бойових дій;
• дітям з інвалідністю;
• дітям, які потребують соціального захисту (інтернатна група ЗДО №6);
• дітям з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних групах;
• дітям з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів.
На 50 відсотків зменшено розмір плати для батьків, у сім’ях яких – троє і більше дітей.

За рахунок бюджету громади частково буде компенсуватись плата за харчування також всім іншим батькам у розмірі 15 гривень. З початку року батьківська плата за малюків віком від 2 до 4 років становить 25 гривень на день, дітей – від 4 до 6 (7) років — 35 гривень.

Фото надано ЗДО №4